Nyligen utfärdade statsrådet ”Handlingsplanen för koldioxidtopparna för den 15:e femårsperioden” (nedan kallad ”handlingsplanen”), som fastställer arrangemang för arbetet med koldioxidtopparna under den 15:e femårsperioden.
”Handlingsplanen” anger att Kinas koldioxidutsläpp per BNP-enhet ska minska med 17 % fram till 2030 jämfört med 2025, och andelen icke-fossil energiförbrukning ska nå 25 %.Detta kommer att säkerställa att målet för koldioxidtopparna uppnås i tid, lägga en solid grund för att uppnå de nationella målen för självåtagande senast 2035 och främja koldioxidneutralitet.
"Handlingsplanen" har fem huvuduppgifter. För det första syftar den till att påskynda optimeringen av energistrukturen och främja utvecklingen av icke-fossil energi, öka kraftsystemets kapacitet att hantera ny energi, kraftfullt främja en ren ersättning av kolförbrukning och kontinuerligt optimera förbrukningsstrukturen för olja och gas. För det andra fokuserar den på att främja en grön och koldioxidsnål omvandling av industrier, uppmuntra en grön och koldioxidsnål omvandling av industristrukturen, genomföra energibesparande och koldioxidreducerande renoveringar i traditionella industrier, påskynda byggandet av koldioxidfria parker och koldioxidfria fabriker, främja en grön och koldioxidsnål omvandling av datoranläggningar och utnyttja den cirkulära ekonomins roll för att minska koldioxidutsläppen.För det tredje fördjupar det den gröna och koldioxidsnåla omställningen inom viktiga områden,främja energibesparing och koldioxidminskning inom byggsektorn och offentliga institutioner, påskynda omställningen till koldioxidsnåla transportsektorn och konsolidera och förbättra ekosystemens kolsänkekapacitet. För det fjärde stärker det stöd och garantier, förbättrar den rättsliga och regelmässiga ramen, fulländar statistiken och redovisningssystemet för koldioxidutsläpp, stärker vetenskapligt och tekniskt stöd och talangutveckling, ökar det ekonomiska stödet, förbättrar prissättningspolitiken och etablerar marknadsmekanismer. För det femte förenar det alla parters insatser, förtydligar lokalt ansvar, lanserar gröna och koldioxidsnåla offentliga åtgärder och fördjupar det gröna och koldioxidsnåla internationella samarbetet.
”Handlingsplanen” beskriver också en rad viktiga projekt, inklusive ömsesidigt bistånd mellan provinsiella elförsörjningsföretag, ren ersättning av kolförbrukning, energibesparing och koldioxidminskning i viktiga industrier, koldioxidsnål och koldioxidfri uppvärmning och kylning, byggande av koldioxidfria transportkorridorer och förbättring av grundkapaciteten för koldioxidtoppnivå och koldioxidneutralitet.
Handlingsplanen för koldioxidtopparna ”15–15”
Perioden med den "14:e femårsplanen" är en avgörande och utmanande fas för att uppnå koldioxidtopparna. För att genomföra besluten och arrangemangen från Kinas kommunistiska partis centralkommitté och statsrådet, och för att aktivt och stadigt främja och uppnå koldioxidtopparna, samt påskynda den omfattande gröna omvandlingen av ekonomisk och social utveckling, i enlighet med relevanta krav såsom miljöskyddslagen och de "omfattande utvärderings- och bedömningsåtgärderna för koldioxidtopparna och koldioxidneutraliteten", har denna plan utformats.
I. Accelerera optimeringen av energistrukturen
(1) Kraftfullt främja utvecklingen av icke-fossil energi. Följ den multienergikombination som vind-, sol-, vatten- och kärnkraft innebär, och utveckla ny energi mer kraftfullt. Samordna utvecklings- och användningsplanen och säkerställa förbrukning och utnyttjande. Utöka den effektiva tillgången på icke-fossil energi. Bygga rena energibaser som vind- och solcellskraft i "nordväst och nordöst", integration av vatten och vind- och solkraft i sydväst, kustnära kärnkraft och havsbaserad vindkraft. Aktivt utveckla distribuerad solcellskraft och decentraliserad vindkraft, främja storskalig utveckling av koncentrerad solkraft, havsenergiproduktion och utnyttja biomassaenergi och geotermisk energi baserat på lokala förhållanden. Planera och bygg integrerade baser för vind-, sol-, vätgas-, ammoniak- och alkoholkraft. Snabbare täckning av ny elförbrukning med ny ren energi. År 2030 kommer den totala installerade kapaciteten för vind- och solkraft att uppgå till över 2,8 miljarder kilowatt, den installerade kapaciteten för konventionell vattenkraft att uppgå till cirka 410 miljoner kilowatt och kärnkraftens driftskapacitet att uppgå till cirka 110 miljoner kilowatt.
(2) Påskynda förbättringen av kraftsystemets förmåga att hantera ny energi. Anpassa till utvecklingstrenden för ny energi, stärka kraftsystemets förmåga att acceptera, konfigurera och reglera ny energi. Förbättra överföring mellan provinsiella och regionala källor samt kompletterande och ömsesidiga biståndsmöjligheter, påskynda byggandet av ultrahögspänningsöverföringskanaler, öka kapaciteten för kraftöverföring från väst till öst med över 80 miljoner kilowatt och kraftfullt främja byggandet av projekt för ömsesidigt bistånd mellan provinsiella källor. Stödja den lokala förbrukningen av ny energi, aktivt utveckla direktanslutning av grön energi och närliggande tillgång till ny energi till stegvisa distributionsnät, främja integrerad utveckling av källa, nät, last och lagring. Kontinuerligt utöka omfattningen av anpassningsresurser i kraftsystemet, följa ekologiska prioriteringar, efterfrågeorientering och optimerad layout, och genomföra byggandet av pumpkraftverk baserat på lokala förhållanden; främja storskalig utveckling av ny energilagring; utforska potentialen för efterfrågereglering, påskynda utvecklingen av virtuella kraftverk och främja deltagandet av olika spridda resurser, såsom justerbara laster, i systemreglering. Gradvis förtydliga målet för en minimiandel av förnybar energiförbrukning för viktiga energikrävande industrier. År 2030 ska den installerade kapaciteten för pumpkraftverk uppgå till cirka 160 miljoner kilowatt, den installerade kapaciteten för ny energilagring ska sträva efter att nå 300 miljoner kilowatt, den maximala regleringskapaciteten för det nationella virtuella kraftverket ska nå över 50 miljoner kilowatt och kapaciteten för effektrespons ska nå 5 % av den maximala elbelastningen.
(3) Starkt främja ren ersättning av kolförbrukning. Rimligt kontrollera den installerade kapaciteten och kraftproduktionen i kolkraftverk, främja omvandlingen av kolkraftverk för att stödja och reglera kraftkällor och stödja integrationen av kolkraft och ny energi. Genomföra en koldioxidsnål omvandling av kolkraftverk, genomföra en värmeavkopplingsomvandling av värmekraftverk i norra regioner under förutsättning att uppvärmningen inte påverkas, stödja byggandet av värmelagringsanläggningar i värmekraftverk. Stärka forskning och utveckling samt tillämpning av effektiva och energibesparande kolkraftverk och deras hjälputrustning. Lagligt och i enlighet med föreskrifter, helt eliminera och stänga av kolkraftverk (inklusive egenägda enheter) som inte uppfyller kraven för miljöskydd, energiförbrukning, kolanvändning, säkerhet och ålder. Aktivt främja egenägda kraftverks deltagande i nätspetsavjämning. Främja en koldioxidsnål omvandling av den kolkemiska industrin, minska kolförbrukningen och koldioxidutsläppen per produktenhet och stödja kopplingen av utvecklingen av kolkemiska projekt med grön el och grön vätgas. Kraftfullt främja en ren ersättning av koleldade pannor och koleldade industriugnar, helt eliminera koleldade pannor med en kapacitet på 10 ton per timme eller mindre, och gradvis ersätta små och medelstora koleldade pannor i olika industrier. "Ett företag, en policy" främjar genomförandet av minskad kolförbrukning och minskningsplaner för kolanvändande företag. Stödja kvalificerade regioner att genomföra ersättning med lika stor eller minskad kolförbrukning för nya projekt som inte omfattas av "två höga nivåer".
(4) Kontinuerligt optimera förbrukningsstrukturen för olja och gas. Aktivt främja användningen av gröna bränslen såsom grön väteammoniakalkohol, biodiesel och hållbart flygbränsle. Främja substitution av kemisk olja, utforska tillämpningen av grön väteammoniakalkohol inom den kemiska industrin och stadigt främja substitution av industriell kraft- och värmeolja. Styra tillväxten av naturgasförbrukningen så att den håller sig inom ett rimligt intervall, prioritera att säkerställa den inhemska gasförsörjningen, rimligen styra gasanvändningen för viktiga industrier och företag och bygga naturgaskraftverk baserat på lokala förhållanden. Stärka bevarandet av olje- och gasresurser vid alla produktions- och förbrukningslänkar, förbättra utnyttjandeeffektiviteten av olje- och gasresurser.
II. Främja grön och koldioxidsnål industriell utveckling
(5) Främja en grön och koldioxidsnål omvandling av den industriella strukturen. Stadigt och ordnat genomföra lösningar på strukturella motsägelser inom nyckelindustrier, och lagligt och i enlighet med föreskrifter, eliminera efterblivna och ineffektiva produktionskapaciteter och utrustning. Stärka den standardiserade hanteringen av cementproduktionskapaciteten. Effektivt kontrollera projekt med "hög energiförbrukning och höga föroreningar", stärka källkontrollen, strikt genomföra granskning och utvärdering av energibesparing och koldioxidminskning, och implementera kraven på koldioxidekvivalenter eller ersättning för minskade koldioxidutsläpp för nya (renovering, expansion) industriprojekt med "hög energiförbrukning och höga föroreningar". Påskynda utvecklingen av grön energi, grön tillverkning och gröna tjänster samt andra gröna och koldioxidsnåla industrier, kontinuerligt förbättra konkurrensfördelarna för ny energi, nya energifordon, batterikraft etc. industrier, och odla vätgas-, grönt bränsle etc. industrier. Stödja utvecklingen av koldioxidhanteringstjänsteindustrier, främja tredjepartsstyrningsmodeller såsom kontraktsbaserad energihantering, och främja tillämpningen av digital och intelligent teknik för grön och koldioxidsnål utveckling.
(6) Genomför energibesparande och koldioxidreducerande renoveringar inom traditionella industrier. Fokusera på den viktigaste energianvändande utrustningen, apparaterna och processerna inom nyckelindustrier, implementera energibesparande och koldioxidreducerande renoveringar på ett heltäckande sätt, främja kraftfullt tillämpningen av energibesparande och koldioxidsnål teknik och utrustning, stärk innovationen inom koldioxidsnåla processer och digital omvandling, och förbättra effektivt energi- och resursutnyttjande och minska koldioxidutsläppen. Stärk tillsynen över energibesparande, förbättra mekanismen för diagnos av energieffektivitet inom viktiga områden. Under perioden med den "14:e femårsplanen" kommer koldioxidutsläppen per enhet industriellt mervärde i storskaliga industrier att minskas med mer än 17 %, energiförbrukningen per enhet industriellt mervärde kommer att minskas med mer än 10 %, energiförbrukningen per enhet BNP kommer att minskas med cirka 10 %, och energibesparingskapaciteten för mer än 150 miljoner ton standardkol kommer att uppnås genom energibesparande och koldioxidreducerande renoveringar inom viktiga industrier.
(7) Påskynda byggandet av koldioxidfria parker och koldioxidfria fabriker. Hög standard främja byggandet av nationella koldioxidfria parker, utfärda riktlinjer för byggandet av koldioxidfria parker, stödja orter att genomföra koldioxidsnåla och koldioxidfria renoveringar av parker baserat på lokala förhållanden. Vägleda nya projekt för att prioritera klusterbildning i koldioxidfria parker, påskynda bildandet av "grön produktion baserad på gröna" industrikluster, uppmuntra befintliga belastningar i koldioxidfria parker att direktansluta grön el, stödja tillämpningen av ny och koldioxidsnål uppvärmningsteknik och nya modeller. Kraftfullt främja byggandet av koldioxidfria fabriker, stödja kvalificerade industriföretag att genomföra direktanslutning av grön el, gemensamt främja byggandet och tillämpningen av industriella gröna mikronät, digitala energi- och koldioxidhanteringscentra och sträva efter att förbättra den lokala förbrukningsnivån av förnybar energi. Under perioden med den "14:e femårsplanen" kommer cirka 100 nationella koldioxidfria parker och 500 koldioxidfria fabriker att byggas.
(8) Främja den gröna och koldioxidsnåla omställningen av datoranläggningar. Stärka den samordnade utformningen av datoranläggningar med förnybar energi, stödja tillgången på grön el, rimligt konfigurera energilagring, reservkraftkällor och andra stödjande anläggningar, främja huvudsaklig användning av icke-fossil energi för nybyggda datoranläggningar. Förbättra standarderna för energibesparing och koldioxidminskning för datoranläggningar, främja energibesparing och koldioxidminskande renoveringar av icke-kompatibla datoranläggningar, ordnat eliminera efterblivna och ineffektiva tekniker och utrustningar, och förbättra energieffektivitetsnivån för datoranläggningar. Påskynda byggandet av gröna datoranläggningar, uppmuntra byggandet av koldioxidfria datoranläggningar.
(9) Spela den cirkulära ekonomins roll i att minska koldioxidutsläppen. Kraftfullt främja den cirkulära produktionsmodellen för resurser, stärka den övergripande användningen av avfall, energikaskadutnyttjande och vattenresursåtervinning, samt främja resursutnyttjandet av avloppsvatten, avgaser, spillvätska och avfallsrester. Påskynda förbättringen av avfallsåtervinningsnätverket, främja återvinningsmodellen "Internet +" och smidiggöra kanalerna för "utbyte + återvinning". Stärka den standardiserade återvinningen och den förfinade användningen av elektriska och elektroniska avfallsprodukter, förbrukade batterier, uttjänt vindkrafts- och solcellsutrustning, skrotade fordon och skrotade jordbruksmaskiner, utöka kanalerna för övergripande användning av bulkavfall såsom flygaska, kolgångart, jordbruksrester och boskapsgödsel, påskynda tillämpningen av ny och koldioxidsnål uppvärmningsteknik och nya modeller. Kraftfullt främja byggandet av koldioxidfria fabriker, stödja kvalificerade industriföretag för att genomföra direktanslutning av grön el, gemensamt främja byggandet och tillämpningen av industriella gröna mikronät, digitala energi- och koldioxidhanteringscentra, och sträva efter att stärka resursåtervinningens stödjande roll i resurssäkerheten.
Publiceringstid: 15 juli 2026
