Generaladvokaten vid Europeiska unionens domstol har avgett ett starkt juridiskt yttrande om Europeiska kommissionens beslut från 2021 att åter godkänna det mycket giftiga insektsmedlet cypermetrin. Generaladvokaten motsätter sig Europeiska kommissionens och Europeiska unionens tribunals beslut och rekommenderar att domstolens tidigare beslut om att upprätthållagodkännandet av insektsmedlet upphävas.Hon ställer allvarliga frågor om kommissionens riskbedömning. Även om yttrandet inte är rättsligt bindande har det långtgående konsekvenser. Så vad sa generaladvokaten egentligen?
Justitieministern noterade att kommittén begått fyra allvarliga brott mot riskhanteringsreglerna, vilket ledde till att cypermetrin godkändes på nytt. Var och en av dessa brott återspeglar en underlåtenhet att följa det lagstadgade kravet att genomföra grundliga, opartiska och vetenskapliga bedömningar.
Cypermetrinär en blandning av isomerer med samma molekylformel men olika strukturer. Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (EFSA) identifierade en kritisk lucka i toxicitetsdata för dessa isomerer. Faktum är att den berörda industrin inte lämnade de nödvändiga uppgifterna. Europeiska kommissionen lät denna dataglapp förbli olöst under förnyelseprocessen och behandlade den som "stödjande information" som kunde lämnas in senare. Justitieministern motsätter sig starkt detta tillvägagångssätt. Grundläggande toxikologiska data måste vara fullständiga före godkännande. Stödjande data får endast användas för att komplettera, inte fylla, betydande dataglappar. Europeiska kommissionens underlåtenhet att kräva in dessa uppgifter i förväg bryter mot relevanta lagar.
Europeiska kommissionen har underlåtit att lämna en bedömning av den potentiella långsiktiga toxiciteten och cancerframkallande egenskaperna hos typiska doseringsformer. Sådana bedömningar är obligatoriska enligt EU-lagstiftningen, men kommissionen vägrar konsekvent att inkludera de nödvändiga uppgifterna i den så kallade "datakravsregulatorn". På grund av bristen på sådana uppgifter har Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (EFSA) inte genomfört denna bedömning. När kommissionen tillfrågades varför denna praxis är acceptabel hänvisade den endast till det konfidentiella avsnittet i medlemsstaternas återupptagna rapportering. Riksåklagaren är inte övertygad. Om dessa "dolda" uppgifter verkligen vore tillräckliga, borde kommissionen och Europeiska unionens tribunal offentligt granska dem och förklara varför EFSA:s tystnad i denna fråga kan ignoreras.
Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (EFSA) har dragit slutsatsen att även med riskreducerande åtgärder utgör cypermetrin fortfarande en hög risk för icke-målorganismer. Europeiska kommissionen menar dock att extrema riskreducerande åtgärder, som att minska bekämpningsmedelsdriften med 95 %, skulle kunna lösa problemet. EFSA har tidigare sagt att sådana åtgärder är opraktiska. Riksåklagaren anser att Europeiska kommissionens beslut att upphäva EFSA:s yttrande saknar vetenskaplig motivering.
En annan viktig oro som Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (EFSA) tagit upp gällande cypermetrin är att genotoxiciteten hos föroreningar som anges i produktens tekniska data inte utesluts. Europeiska kommissionen godtog påståendet från de medlemsstater som lämnade in rapporterna att formuleringen var "likvärdig" med den formulering som används i toxikologiska studier, men justitieministern uppgav att detta påstående var ohållbart utan förståelse för de specifika skillnaderna mellan de tekniska uppgifterna.
Riksåklagaren betonade konsekvent en enkel princip i sitt utlåtande: när Europeiska kommissionen åsidosätter ett vetenskapligt yttrande från Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (EFSA) måste den ge en rimlig förklaring. Om EFSA anser att det finns en risk kan Europeiska kommissionen inte bara säga "vi håller inte med" utan måste förklara sina skäl baserat på vetenskapliga data och fakta. Avgörande är att Europeiska kommissionen i hög grad förlitar sig på medlemsstatens (rapporterande, Belgien) yttrande, även om det yttrandet strider mot EFSA:s åsikter. Riksåklagaren anser att denna praxis är ogrundad och juridiskt felaktig.
Riksåklagaren kritiserade även kommittén för att ha undanhållit viktig information från bedömningen av formuleringarna under förevändning av sekretess. Han noterade att uppgifter om miljöutsläpp måste offentliggöras. Detta är en central del av både EU-rätten och Århusförordningen.
Vissa argument som framförts av den paneuropeiska unionen stöddes inte av justitiekanslern. Till exempel hävdade hon att det, baserat på nödvändiga uppgifter, inte fanns några övertygande bevis för att cypermetrin har hormonstörande egenskaper.
Några av dessa viktiga argument kan komma att förändra tillvägagångssättet för beslut om bekämpningsmedelsanvändning i framtiden, eftersom de representerar utmaningar som Europeiska kommissionen ofta står inför när den godkänner bekämpningsmedelstillstånd.
EU-domstolen förväntas meddela ett slutgiltigt beslut i slutet av 2025. Om justitieministerns rekommendation godtas kommer tribunalens beslut att upphävas. Därefter måste Europeiska kommissionen ompröva sitt svar på vår begäran om en intern granskning och sannolikt ompröva godkännandet av cypermetrin.
Cypermetrin är ett syntetiskt pyretroidinsekticid som är mycket giftigt för bin och vattenlevande organismer och misstänks vara ett hormonstörande ämne hos människor. Trots tydliga varningsetiketter ("områden av kritisk betydelse") och ofullständig dokumentation godkände Europeiska kommissionen och dess medlemsstater ämnet på nytt 2021. PAN Europe lämnade in en stämningsansökan och hävdade att Europeiska kommissionen ignorerade EU-lagstiftningen, den vetenskapliga bedömningen från Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (EFSA) och försiktighetsprincipen. År 2024 avvisade Europeiska unionens tribunal stämningen mot förnyat godkännande av cypermetrin[2], och PAN Europe överklagade därefter till Europadomstolen[3][4]. I sitt yttrande idag rekommenderade riksåklagaren att Europadomstolen skulle upphäva tribunalens beslut.
Pesticide Action Network (PAN Europe) tackar för den finansiering som tillhandahållits av Europeiska unionen, Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för miljö och LIFE-programmet. Författarna är ensamma ansvariga för denna publikation, och finansieringsorganisationerna tar inget ansvar för någon användning som kan göras av informationen däri.
Publiceringstid: 4 juni 2026
