Hainan, som den tidigaste provinsen i Kina att öppna marknaden för jordbruksmaterial, den första provinsen att implementera grossistfranchisesystemet för bekämpningsmedel, den första provinsen att implementera produktmärkning och kodning av bekämpningsmedel, den nya trenden med förändringar i policyn för bekämpningsmedelshantering, har alltid uppmärksammats av den nationella jordbruksmaterialindustrin, särskilt den stora utbudet av företagare på Hainans bekämpningsmedelsmarknad.
Den 25 mars 2024 beslutade folkregeringen i Hainan-provinsen att upphäva åtgärderna för hantering av grossist- och detaljhandelsverksamhet med bekämpningsmedel i Hainans särskilda ekonomiska zon för att genomföra de relevanta bestämmelserna i förordningarna om rättvis konkurrens i Hainans frihandelshamn och bestämmelserna om hantering av bekämpningsmedel i Hainans särskilda ekonomiska zon, vilka trädde i kraft den 1 oktober 2023.
Detta innebär också att bekämpningsmedelshanteringen i Hainan kommer att ta ett betydande steg framåt, marknaden kommer att luckras upp ytterligare och monopolsituationen för 8 personer (före den 1 oktober 2023 fanns det 8 grossistföretag för bekämpningsmedel, 1 638 detaljhandelsföretag för bekämpningsmedel och 298 företag med restriktioner för bekämpningsmedel i Hainan-provinsen) kommer att officiellt brytas. Utvecklats till ett nytt dominansmönster, till en ny volym: volymkanaler, volympriser, volymtjänster.
2023 års "nya regler" har implementerats
Innan åtgärderna för administration av grossist- och detaljhandelsverksamhet med bekämpningsmedel i Hainans särskilda ekonomiska zon upphävdes, trädde bestämmelserna om administration av bekämpningsmedel i Hainans särskilda ekonomiska zon (nedan kallade "bestämmelserna") i kraft den 1 oktober 2023.
”Inte längre skilja mellan grossist- och detaljhandelsverksamhet med bekämpningsmedel, sänka priset på bekämpningsmedelsanvändning och därmed inte längre bestämma grossist- och detaljhandelsoperatörerna av bekämpningsmedel genom anbudsgivning, minska kostnaderna för bekämpningsmedelshantering och implementera ett ledningssystem som överensstämmer med den nationella licensen för bekämpningsmedelshantering…”
Detta har i stort sett inneburit goda nyheter för hela jordbrukssamhället, så dokumentet har erkänts och hyllats av majoriteten av bekämpningsmedelsföretagen. Eftersom detta innebär att marknadskapaciteten på mer än 2 miljarder yuan i Hainans bekämpningsmedelsmarknad kommer att luckras upp, kommer det att inleda en ny omgång av stora förändringar och möjligheter.
"Flera bestämmelser" från 2017 års version av 60, som har rationaliserats till 26, tar formen av lagstiftning med "litet snitt, kort snabb sprit", och följer den problemorienterade lagstiftningen för produktion, transport, lagring, hantering och användning av bekämpningsmedel i processen för att åtgärda framträdande problem och riktade ändringar.
Bland dem är en av de största höjdpunkterna avskaffandet av franchisesystemet för grossistförsäljning av bekämpningsmedel.
Så, vilka är huvudinnehållet och höjdpunkterna i de "nya bestämmelserna" som har implementerats i nästan ett halvår? Vi kommer att sortera och granska dem igen för att ge tillverkare och lokala bekämpningsmedelsoperatörer på Hainans bekämpningsmedelsmarknad en tydligare förståelse och kännedom om de nya bestämmelserna, bättre vägleda och anpassa sina egna layouter och affärsstrategier, och ta tillvara nya möjligheter i takt med att tiden förändras.
Franchisesystemet för grossistförsäljning av bekämpningsmedel avskaffades officiellt
"Flera bestämmelser" standardiserar reglerna för rättvis konkurrens i frihandelshamnar, ändrar det ursprungliga systemet för hantering av bekämpningsmedel, kontrollerar olagligt affärsbeteende från källan och säkerställer rättvist deltagande av aktörer på bekämpningsmedelsmarknaden i konkurrensen.
Det första är att avskaffa grossistfranchisesystemet för bekämpningsmedel, inte längre skilja mellan grossist- och detaljhandelsverksamhet med bekämpningsmedel och sänka priset på bekämpningsmedelsanvändning. Följaktligen bestäms grossistföretag och detaljhandelsaktörer av bekämpningsmedel inte längre genom anbudsgivning, för att minska driftskostnaderna för bekämpningsmedel.
Det andra är att implementera ett ledningssystem som är kopplat till den nationella licensen för bekämpningsmedelsverksamhet, och kvalificerade bekämpningsmedelsoperatörer kan ansöka direkt till de behöriga jordbruks- och landsbygdsavdelningarna inom folkstyrelserna i de städer, län och autonoma län där deras verksamhet är belägen om licenser för bekämpningsmedelsverksamhet.
Faktum är att Hainan-provinsen redan 1997 var först i landet med att implementera ett system för bekämpningsmedelslicenser och öppna upp bekämpningsmedelsmarknaden, och år 2005 utfärdades "Flera förordningar om hantering av bekämpningsmedel i Hainans särskilda ekonomiska zon", som fastställde denna reform i form av förordningar.
I juli 2010 utfärdade Hainans provinsiella folkkongress de nyligen reviderade "Flera förordningar om hantering av bekämpningsmedel i Hainans särskilda ekonomiska zon", som inrättade ett grossistfranchisesystem för bekämpningsmedel i Hainan-provinsen. I april 2011 utfärdade Hainans provinsiella regering "Åtgärder för administration av grossist- och detaljhandelslicensiering av bekämpningsmedel i Hainan-provinsen", som föreskriver att det år 2013 endast kommer att finnas 2–3 grossistföretag för bekämpningsmedel i Hainan-provinsen, vart och ett med ett registrerat kapital på mer än 100 miljoner yuan. Provinsen har 18 regionala distributionscentraler i städer och län. Det finns cirka 205 detaljhandelsföretag, i princip 1 i varje kommun, med ett registrerat kapital på minst 1 miljon yuan, och städer och län kan göra lämpliga justeringar beroende på den faktiska situationen för jordbruksutveckling, utformningen av statligt ägda gårdar och trafikförhållanden. År 2012 utfärdade Hainan den första omgången detaljhandelslicenser för bekämpningsmedel, vilket markerar ett betydande framsteg i reformen av bekämpningsmedelshanteringssystemet i Hainan, och innebär att tillverkare endast kan sälja bekämpningsmedelsprodukter i Hainan genom samarbete med grossister som inbjuds att lämna anbud av regeringen.
"Flera bestämmelserna" optimerar mekanismen för bekämpningsmedelshantering, avskaffar grossistfranchisesystemet för bekämpningsmedel, gör inte längre skillnad mellan grossist- och detaljhandelsverksamhet för bekämpningsmedel, sänker priset på bekämpningsmedelsanvändning och bestämmer därmed inte längre hur grossist- och detaljhandelsföretag för bekämpningsmedel ska gå genom anbudsgivning, för att minska kostnaderna för bekämpningsmedelshantering. Genom implementeringen av det nationella systemet för hantering av bekämpningsmedelslicenser kan kvalificerade bekämpningsmedelsoperatörer ansöka direkt till staden, länet, den autonoma länsstyrelsen med ansvar för jordbruk och landsbygdsmyndigheter om bekämpningsmedelslicens.
Personalen vid det relevanta kontoret för Hainans provinsdepartement för jordbruk och landsbygdsfrågor sa: Det här innebär att bekämpningsmedelspolicyn i Hainan kommer att överensstämma med den nationella standarden, det finns inte längre någon skillnad mellan grossist- och detaljhandelsprodukter, och det finns inget behov av att märka. Avskaffandet av grossistfranchisesystemet för bekämpningsmedel innebär att bekämpningsmedelsprodukter kan föras in friare på ön, så länge produkterna är kompatibla och processen är kompatibel finns det inget behov av att registrera och godkänna ön.
Den 25 mars beslutade folkregeringen i Hainan-provinsen att avskaffa "Hainans särskilda ekonomiska zon för licensiering av bekämpningsmedel i grossist- och detaljhandelssektorn" (Qiongfu [2017] nr 25), vilket innebär att företag på fastlandet i framtiden formellt kan samarbeta med företag på ön i enlighet med bestämmelserna, och bekämpningsmedelstillverkare och -operatörer kommer att ha större valmöjligheter.
Enligt branschkällor kommer fler företag att etablera sig i Hainan efter det officiella upphävandet av franchisesystemet för bekämpningsmedel i grossistledet, motsvarande produktpriser kommer att sänkas och fler valmöjligheter kommer att vara bra för Hainans frukt- och grönsaksodlare.
Biopesticider är lovande
Artikel 4 i bestämmelserna anger att folkstyrelser på eller över länsnivå, i enlighet med relevanta bestämmelser, ska ge incitament och subventioner till dem som använder säkra och effektiva bekämpningsmedel, eller antar biologiska, fysiska och andra tekniker för att förebygga och bekämpa sjukdomar och skadedjur. Uppmuntra bekämpningsmedelsproducenter och -operatörer, jordbruksvetenskapliga forskningsinstitutioner, yrkeshögskolor och universitet, specialiserade organisationer för sjukdoms- och skadedjursbekämpning, yrkes- och tekniska föreningar för jordbruket och andra sociala organisationer att tillhandahålla teknisk utbildning, vägledning och tjänster för bekämpningsmedelsanvändare.
Detta innebär att biopesticider är lovande på Hainan-marknaden.
För närvarande används biobekämpningsmedel huvudsakligen i handelsgrödor representerade av frukt och grönsaker, och Hainan är en stor provins med rika resurser av frukt- och grönsaksgrödor i Kina.
Enligt statistikbulletinen för Hainan-provinsens nationella ekonomiska och sociala utveckling år 2023 kommer skördearealen för grönsaker (inklusive grönsaksmeloner) i Hainan-provinsen från och med 2022 att vara 4,017 miljoner mu och produktionen kommer att vara 6,0543 miljoner ton. Skördearealen för frukt var 3,2630 miljoner mu och produktionen var 5,6347 miljoner ton.
Under senare år har skadorna från resistenta insekter, såsom tripsar, bladlöss, sköldlusar och vitflugor, ökat år för år, och bekämpningssituationen är allvarlig. Mot bakgrund av minskad bekämpningsmedelsanvändning och ökad effektivitet och grön jordbruksutveckling har Hainan implementerat idén om "grönt förebyggande och kontroll". Genom att kombinera biopesticider och högeffektiva och lågtoxiska kemiska bekämpningsmedel har Hainan integrerat förebyggande och kontrollmetoder för fysisk sjukdom och skadedjursbekämpning, växtinducerad immunitetsteknik, biopesticidkontrollteknik och högeffektiv och lågtoxisk bekämpningsmedelskontrollteknik. Det kan effektivt förlänga förebyggande och kontrolltiden och minska appliceringsfrekvensen, för att uppnå syftet att minska mängden kemiska bekämpningsmedel och förbättra grödornas kvalitet.
Till exempel, för bekämpning av tripsar som är resistenta mot cowbetor, rekommenderar Hainans bekämpningsmedelsavdelning att jordbrukare använder 1000 gånger den flytande mängden Metaria anisopliae plus 5,7 % Metaria-salt och 2000 gånger den flytande mängden, utöver insektsmedlet och samtidigt ökar kontrollen av äggdödande medel, vuxna insekter och ägg, för att förlänga bekämpningseffekten och spara in appliceringsfrekvensen.
Det kan förutsägas att biopesticider har breda marknadsförings- och tillämpningsmöjligheter på Hainans frukt- och grönsaksmarknad.
Produktion och användning av förbjudna bekämpningsmedel kommer att övervakas strängare
På grund av regionala problem har bekämpningsmedelsrestriktionerna i Hainan alltid varit strängare än de på fastlandet. Den 4 mars 2021 utfärdade Hainans provinsdepartement för jordbruk och landsbygdsfrågor "Lista över förbjuden produktion, transport, lagring, försäljning och användning av bekämpningsmedel i Hainans särskilda ekonomiska zon" (reviderad version 2021). Tillkännagivandet listade 73 förbjudna bekämpningsmedel, sju fler än den lista över förbjudna bekämpningsmedel som utarbetats av ministeriet för jordbruk och landsbygdsfrågor. Bland dem är försäljning och användning av fenvalerat, butyrylhydrazin (bijo), klorpyrifos, triazofos och flufenamid helt förbjudna.
Artikel 3 i bestämmelserna föreskriver att produktion, transport, lagring, drift och användning av bekämpningsmedel som innehåller mycket giftiga och mycket giftiga ingredienser är förbjudna i Hainans särskilda ekonomiska zon. Om det verkligen är nödvändigt att producera eller använda bekämpningsmedel som innehåller mycket giftiga eller mycket giftiga ingredienser på grund av särskilda behov, ska godkännande erhållas från den behöriga jordbruks- och landsbygdsmyndigheten i provinsens folkregering; om godkännande ska erhållas från den behöriga jordbruks- och landsbygdsmyndigheten i statsrådet enligt lag, ska dess bestämmelser följas. Den behöriga jordbruks- och landsbygdsmyndigheten i provinsens folkregering ska offentliggöra för allmänheten, trycka och distribuera katalogen över bekämpningsmedelssorter och tillämpningsområden för vars produktion, drift och användning av bekämpningsmedel främjas, begränsas och förbjuds av staten och de särskilda ekonomiska zonerna, och anslå den på bekämpningsmedelsoperationsplatserna och på kontoren för byns (invånarnas) folkkommitté. Det vill säga, i denna del av listan över förbjuden användning omfattas den fortfarande av Hainans särskilda zon.
Det finns ingen absolut frihet, bekämpningsmedelssystemet online är mer sunt
Avskaffandet av franchisesystemet för grossistförsäljning av bekämpningsmedel innebär att försäljningen och hanteringen av bekämpningsmedel på ön är fri, men frihet är inte absolut frihet.
Artikel 8 i "Flera bestämmelser" förbättrar ytterligare läkemedelshanteringssystemet för att anpassa sig till den nya situationen, nya format och nya krav inom området bekämpningsmedelscirkulation. För det första, införandet av elektroniska register, bör bekämpningsmedelsproducenter och operatörer upprätta elektroniska register via plattformen för informationshantering av bekämpningsmedel, fullständiga och sanningsenliga register över information om inköp och försäljning av bekämpningsmedel, för att säkerställa att bekämpningsmedlens källa och destination kan spåras. Det andra är att etablera och förbättra systemet för online-köp och försäljning av bekämpningsmedel, och klargöra att online-försäljning av bekämpningsmedel bör uppfylla relevanta bestämmelser om bekämpningsmedelshantering. Det tredje är att förtydliga granskningsavdelningen för bekämpningsmedelsreklam, genom att föreskriva att bekämpningsmedelsreklam bör granskas av kommunala, regionala och autonoma länsstyrelser för jordbruk och landsbygd innan den släpps, och inte får släppas utan granskning.
E-handel med bekämpningsmedel öppnar ett nytt mönster
Innan "Vissa bestämmelser" offentliggörs får inga bekämpningsmedelsprodukter som förs in i Hainan grossistverksamhet, och e-handel med bekämpningsmedel får inte nämnas.
Artikel 10 i "Flera bestämmelserna" påpekar dock att de som bedriver bekämpningsmedelsverksamhet via internet och andra informationsnätverk bör erhålla bekämpningsmedelsverksamhetstillstånd i enlighet med lagen och fortsätta att offentliggöra sina affärslicenser, bekämpningsmedelsverksamhetstillstånd och annan faktisk information relaterad till affärsverksamheten på en framträdande plats på hemsidan för sin webbplats eller huvudsidan för sin affärsverksamhet. Den bör uppdateras i tid.
Detta innebär också att e-handel med bekämpningsmedel, som tidigare varit strängt förbjuden, har öppnat upp för situationen och kan komma in på Hainan-marknaden efter den 1 oktober 2023. Det bör dock också noteras att "flera bestämmelser" kräver att enheter och individer som köper bekämpningsmedel via internet ska tillhandahålla sann och effektiv köpinformation. Men det spelar ingen roll, eftersom båda sidor av transaktionen på den relevanta e-handelsplattformen för närvarande är registrering i riktigt namn eller registrering.
Jordbruksleverantörer bör göra ett bra jobb med den tekniska omvandlingen
Efter implementeringen av "Vissa bestämmelser" den 1 oktober 2023 innebär det att bekämpningsmedelsmarknaden i Hainan har implementerat ett ledningssystem som är kopplat till den nationella bekämpningsmedelslicensen, det vill säga en enhetlig marknad. Tillsammans med det officiella upphävandet av "Hainan Special Economic Zone Pesticide Wholesale and Retail Business Licensing Measures" innebär det att under den enhetliga stora marknaden kommer priset på bekämpningsmedel i Hainan att i högre grad bestämmas av marknaden.
Utan tvekan kommer omstruktureringen av bekämpningsmedelsmarknaden i Hainan, i takt med förändringens framsteg, att fortsätta att accelerera och minska in i den inre volymen: volymkanaler, volympriser, volymtjänster.
Branschkännare sa att efter att monopolmönstret med "8 alla" brutits, kommer antalet bekämpningsmedelsgrossister och detaljhandelsbutiker i Hainan gradvis att öka, inköpskällorna kommer att bli alltmer diversifierade och inköpskostnaden kommer att minska i motsvarande grad. Antalet produkter och produktspecifikationer kommer också att öka avsevärt, och valutrymmet för små och medelstora grossister, återförsäljare och jordbrukare att köpa bekämpningsmedelsprodukter kommer att öka, och kostnaden för läkemedel för jordbrukare kommer att minska i motsvarande grad. Konkurrensen mellan agenter intensifieras och riskerar att elimineras eller ombildas. Försäljningskanalerna för jordbruket kommer att bli kortare, tillverkare kan nå terminalen/jordbrukarna direkt bortom återförsäljaren. Marknadskonkurrensen kommer naturligtvis att hetta upp ytterligare, priskriget kommer att bli mer intensivt. Särskilt för distributörer och återförsäljare i Hainan bör den centrala konkurrenskraften flyttas från produktresurser till riktning mot tekniska tjänster, från att sälja produkter i butik till att sälja teknik och tjänster ute på fältet, och det är en oundviklig trend att omvandlas till en leverantör av tekniska tjänster.
Publiceringstid: 22 april 2024